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贵州:建设让人民群众可感知的公证公信力
来源:法制生活报   2016年2月23日 14:17

  公证制度是社会主义法律制度体系的重要组成部分,是一项预防性的司法证明制度,具有服务、沟通、证明、监督等功能,在维护市场经济秩序、保障和实现公民权益、促进对外开放、加强社会诚信建设等方面具有独特优势和重要作用。

  近两年来,贵州省公证机构紧紧围绕省委、省政府的中心工作,以《公证法》为依据,以提供优质高效的公证法律服务为切入点,严格管理、开拓创新,充分发挥职能作用和职能优势,为贵州省深化改革、促进发展、维护社会稳定提供了更加有力的法律保障。

  推进公证公信力建设

  让群众切实感知公证公信力

  公信力是公证的根基,它直接关系到公证行业的形象,关系到公证行业的社会地位和作用,只有保证公证的社会信誉,公证事业才能得到认同和发展。

  为此,贵州省公证行业通过不断加强队伍建设,提高办证质量和服务水平,为社会、为广大人民群众提供优质、高效的法律服务,让我省人民群众切实感知公证公信力。

  近几年来,在贵州省政府采购招标、招商引资、移民搬迁、生态文明建设、旧城改造、高速公路建设招投标、园区新区建设等业务领域,贵州省公证机构主动介入、跟进服务,充分发挥公证服务、沟通、证明、监督的职能作用,为扩大对外开放、经济平稳较快发展、社会和谐稳定、加强和创新社会治理作出了积极贡献。

  2014年,为充分发挥公证服务大局、服务民生的职能作用,进一步提升贵州省公证行业服务经济社会发展的能力和水平,省司法厅在全省范围内开展了“公证公信力建设年”活动。

  据悉,该活动以党的十八大精神、十八届三中全会精神为指导,认真落实《公证法》要求,从倡导诚信执业、提高公证服务质量等问题入手,以进一步健全公证制度,落实公证措施,强化对公证工作的监督指导。

  其中,为解决贵州省部分县域公证机构信息交流不畅、业务能力偏弱、服务水平有限等问题,省司法厅充分发挥贵州省各市(州)所在地公证机构的整体资源优势和对周边的强大辐射力,在思想观念、执业理念、建章立制、业务技能、人员培训等方面对偏远县域公证机构进行定点智力帮扶。

  “各市(州)司法局、仁怀市、威宁县司法局在各自辖区内选定1到2家较具优势的城区公证处,同时从愿意接受帮扶的公证处中选出1家(或多家)公证处,双方采取座谈沟通的方式,以达成《结对帮扶协议》。”省司法厅公证工作指导处负责人表示,此举旨在实现“分享、共建、同发展”的帮扶目标,以提升偏远公证机构的服务水平,整体推进全省公证工作的健康、均衡、可持续发展。

  同时,为提高广大群众对于公证的知晓率,大力宣传公证化解矛盾、预防纠纷、减少诉讼的特有职能,省司法厅通过开展面向公众的公证开放日活动,让百姓走进公证、了解公证,市民代表通过参观了解办证流程,熟悉公证知识,亲身感受公证工作流程,从而引导群众学会运用公证手段保护自己的合法权益。

  省司法厅公证工作指导处相关负责人认为,公证公信力建设是一项系统工程,必须多管齐下、多措并举、统筹兼顾、整体推进,而“公证公信力建设年”活动所取得的良好工作成效,将势必为贵州省公证事业的整体发展奠定坚实基础。

  着力服务民生

  牢固树立执业为民理念

  公证工作与人民群众日常生活和切身利益密切相关,公证法律服务是实现和维护人民群众合法权益的重要途径。

  长期以来,贵州省各地公证机构坚持以人为本、执业为民,把维护人民群众合法权益作为公证工作的出发点和落脚点,不断增强自身服务能力,认真办理涉及教育、养老、医疗、就业、住房等民生领域的公证事项,为公民个人提供便捷的公证法律服务,以实际行动让人民群众切实感受公证给他们带来的福祉和利益。

  民众的利益与需求在哪里,公证处的服务就到哪里。贵州省公证行业主打“亲民、便民、惠民”牌,有效地扩大公证社会影响,有力提升公证公信力。

  其中,黔南州、威宁县积极转变公证服务方式,为老、弱、病、残、障等弱势群体开通“绿色通道”,解决服务群众“最后一公里”的问题。

  黔东南州以“服务便民优、服务效能优、服务质量优、服务作风优、群众满意优”“五优工程”创建为抓手,大力提高公证公信力建设;铜仁市、毕节市明确“公证开放日”,让老百姓走进公证、了解公证,大力提高公证知名度。

  六盘水市通过创新便民措施,大量开展“上门服务”、“预约服务”、“延时服务”等,得到人民群众广泛好评。

  近日,家住六盘水市盘县乐民镇山岔村的李崇武(化名)拿到公证书后激动地说:“非常感谢盘县公证处的上门服务,为我们一家解了燃眉之急,要不然这事我们还真的晓不得要怎么办?”

  原来,李崇武的女儿李思娴(化名)于2014年4月2日因交通事故意外死亡,生前遗留有4000余元住房公积金遗产,根据法律的规定必须要办理公积金法定继承公证,才能把公积金取出来。

  当李思娴的配偶赵第时(化名)到盘县公证处办理李思娴的公积金继承公证时,工作人员告知他,“需要成年的所有继承人到场。”赵第时表示,其岳母已经去世多年,但他的岳父李崇武年纪八十岁,身体条件不允许其走动,盘县公证处工作人员根据实际情况,决定为李崇武老人提供上门服务。

  不久,六盘水盘县公证处公证员到六盘水盘县乐民镇山岔村,上门为李崇武老人服务,李崇武对盘县公证处的上门服务表示非常满意。在上门服务中,盘县公证处公证员耐心地向李崇武老人进行询问,李崇武自愿放弃了对女儿遗留的4000余元公积金的继承。

  这是六盘水市盘县公证处积极开展免费“上门服务”,为老、弱、病、残及其它不能到场的当事人办理公证的一个典型事例。

  据悉,截至2015年12月底,六盘水市盘县公证处共提供“上门服务”30余次,切实为民排忧解难,人性化的公证服务受到办证群众一致好评,也为盘县的经济社会健康有序发展做出了贡献。

  创新工作思路

  破解公证投诉调处难题

  2015年12月25日,省司法厅公证工作指导处在贵阳市某公证机构进行调研时,指导解决了一项有争议的待办遗嘱公证事项。

  家住贵阳的韦某,其舅舅系五保户,一直由韦某供养。2000年,韦某舅舅所住房屋因拆迁可购回迁房,但因条件困难无力购买。经商议后,由韦某出资购买,议定韦某舅舅去世后,该房屋产权归韦某所有。但因韦某非法定继承人,须公证机构出具相关公证文书方可继承。

  2015年12月21日,当事人韦某到省司法厅反映,贵阳市某公证机构以从未办理过此类公证为由,拒绝为其办理遗嘱公证。省司法厅公证工作指导处收到相关材料后,主动与贵阳市司法局、贵阳市某公证机构协调,了解相关情况,并指导贵阳市某公证机构办理公证。最终,贵阳市某公证机构依法依规为当事人办理了遗嘱公证,使当事人权益得到保障。

  这仅是省司法厅公证投诉调处工作的一个缩影。2014年以来,省司法厅高度重视公证投诉调处工作,并以队伍培训、质量检查、科学化调处为抓手,切实破解公证投诉调处难题,成效显著,效果明显,得到司法部和投诉当事人的高度肯定。

  省司法厅邀请来自中国公证协会以及全国各地的专家学者来进行授课,以切实提高公证人员的责任意识和风险防范意识;同时,与省公证协会联合开展以“夯实公证生命线·提高公证公信力”为主题的“公证质量检查季”系列活动,通过层层把关、责任到人的科学管理,有效把控公证质量,降低公证投诉风险。

  此外,省司法厅通过整合省政务中心和省公共法律服务中心资源,及时摸排掌握公证当事人可能引发的一些苗头性、倾向性问题,做到“未访先知、接访有备”;建立公证信访接访专人负责制,指派精通业务、工作经验丰富、善于做群众工作的人专门负责,做到“接待热心、交谈诚信、询问耐心、记录细心”。

  据悉,下一步,贵州省公证调处工作将践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,依法依规依章程办理公证复查争议投诉工作,做到“依法处理、有错必纠、严格问责”,切实维护公证行业的信誉和当事人的合法权益。

  加强公证队伍建设

  提高公证人员科学化执业水平

  为大力提高贵州省公证人员的政治素质、大局意识,牢固树立正确的执业理念,有效提高贵州省公证人员科学化执业水平,确保公证文书质量,减少公证投诉案件的发生。贵州省公证机构严格按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,加强职业道德和执业纪律建设,引导广大公证员进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,增强大局观念、法治观念及诚信意识、责任意识,恪守职业道德和执业纪律,牢固树立依法执业的理念,在执业活动中切实做到忠于法律、客观公正、诚信为民、勤勉尽责,使广大公证员在执业活动中切实维护公证公信、促进社会诚信。

  通过健全执业准入制度,贵州省公证机构严把“入口关”,坚持从通过国家司法考试的人员和按有关法律规定通过考核任职的人员中充实公证员队伍,加快推进公证队伍的职业化、专业化水平。同时,进一步加强业务素质建设,结合实际,开展多层次的业务培训、岗位练兵等,全面提高公证队伍的业务素质、岗位技能和执业水平;建立健全申请公证执业人员实习管理制度,完善实习登记、培训管理、考核监督,确保新任公证员具备合格的品行操守、业务素质和执业能力。建立不良执业记录披露制度,形成重质量、讲诚信的公证行业导向。

  2014年以来,为扎实做好全省公证人员的培训工作,省司法厅通过举办公证业务培训班,采取“请进来”的方式,邀请来自中国公证协会、北京市、包头市、哈尔滨市以及厦门大学的专家、学者、公证处主任来进行授课,对全省公证人员及公证管理人员进行了执业技能、法律法规等方面的培训,开拓了贵州省公证人员执业视野和办证技能水平。

  省司法厅还采取“走出去”的方式,组织全省公证管理人员、公证处主任及公证人员先后到云南省、福建省、成都市、宁夏回族自治区等兄弟省份学习调研。通过参观座谈、现场观摩、案例讲解,与公证员交流学习,进一步加强队伍继续教育的科学管理,切实提高每一名公证人员的责任意识和风险防范意识,有效提升了公证人员的办证技能,牢固树立质量是公证工作生命线的观念,自觉按照公证法律法规要求办理业务,切实维护公证公信力。

  加大公证宣传力度

  “公证宣传季”系列活动成效显著

  2015年是我国《公证法》颁布的第十周年。为使《公证法》进一步深入人心,促进贵州省公证工作服务全省经济社会发展,推动公证事业又好又快发展,2015年7月至9月,省司法厅联合贵州省公证协会,在全省范围内组织开展了以“情系老百姓·公证进万家”为主题的公证宣传季活动。

  “情系老百姓·公证进万家”系列活动通过深入社区、乡村、机关、学校等将公证知识送到群众身边,让公证与群众“零距离”,让群众走进公证、了解公证,更加自觉地在民商事活动和社会交往中运用公证手段实现和维护自身权益,树立人民群众可信赖、可感知的公证形象,努力营造有利于公证事业科学、健康发展的政策和社会环境,持续提升公证公信力。

  全省公证机构充分依托电视、广播和报纸等传统宣传平台和网络、微信、微博等新兴媒体,进行全方位、多角度的公证业务宣传,提高公证知晓率,充分发挥公证“服务、沟通、证明、监督”的职能作用,增强公民法律意识和维权意识,维护社会公平、正义。

  活动期间,贵州省各地利用节假日及当地群众赶场天等人流聚集时间,公证人员统一着装、佩带公证标志,现场宣传《公证法》并进行公证业务咨询服务。

  据统计,在宣传季期间共累计组织各类公证宣传80余场(次),发放公证宣传资料7万余份,现场解答公证咨询3000余人次;通过报纸、电视、网站等发布各类公证信息100余条。

  同时,通过召开征求意见会,各地公证机构积极与房屋、国土、车管、税务、银行、人大代表、政协委员等部门和个人召开座谈会,广泛征集贵州省公证工作发展思路和路径的意见建议。

  在宣传季期间,全省各地共组织召开各类征求意见座谈会40余次,发放征求意见表500余份,共累计梳理各类意见200余条;

  此外,贵州省明确7月28日为“公证敬老日”,并开辟“绿色通道”为老弱病残人员办理公证业务,对行动不便者提供预约上门服务。活动期间,全省累计提供预约上门服务300余次,为200余名老弱病残人员开通“绿色通道”办理公证业务,得到群众一致好评。

  通过宣传季活动,使广大人民群众法律意识进一步增强,更加了解公证知识,更加深刻地领会到公证是保护其合法权益的重要手段,善于运用公证这一有力的法律手段,防微杜渐,未雨绸缪,维护自身的合法权益。

  积极参与公益活动

  彰显贵州省公证行业的社会担当

  为在全社会加大公证的宣传力度,提高公证的社会知晓率和美誉度,发挥公证“服务民生、服务大众、服务社会弱势群体”的职能作用,贵州省公证机构积极践行党的群众路线,主动了解群众需求,组织参与各类社会公益活动,全力解决关系老百姓生产生活和切身利益的困难,赢得了广大群众的一致赞誉。

  2015年5月7日上午,省公证协会在黔南州惠水县抵季中心小学开展“贵州公证助女童”活动。活动当日,惠水县抵季中心小学校长代表全校师生感谢省公证协会的帮助,希望得到捐赠的学生要努力学习、积极进取,取得优异成绩,在将来走向社会工作岗位后,不忘回报社会,不忘回报母校。

  在慰问的过程中,省公证协会的工作人员与贫困学生的家长进行了交谈,了解他们家庭的困难,并鼓励贫困学生一定要好好学习,将来报答家长和社会。在场贫困学生的家长都对省公证协会的慰问资助行为表示感谢,更有部分家长流出了感动的眼泪。

  在嘉宾、师生的见证下,省公证协会向61名贫困女童捐赠了球鞋、书包、文体用品等物资合计人民币2万余元。省公证协会负责人谈到,“希望通过这次捐赠的物资,能够帮助学生缓解暂时的生活困难,鼓励大家继续完成求学的梦想,将来实现自己人生的理想。”

  此外,省公证协会与社会各界共同协作,在铜仁地区为留守儿童建立了一所幼儿园。

  省公证协会负责人表示:“我省公证行业立足服务大局、服务民生的同时,也十分重视社会公益事业,彰显公正行业的社会担当,希望所有的公证人员积极参加各类公益活动,以实际行动来助推和谐社会发展,传递正能量,营造积极向上的社会氛围,进一步扩大公证的社会影响力。”

 
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